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科學把握國企黨建工作創新的著力點(學習貫徹黨的十七屆四中全會《決定》)

發布時間:2009-11-04    信息來源: 人民日報

       編者按:2009年11月4日《人民日報》發表集團公司黨組書記、總經理許達哲的署名文章《科學把握國企黨建工作創新的著力點(學習貫徹黨的十七屆四中全會<決定>)》,現予轉載,供集團公司各級黨組織和廣大干部職工學習貫徹黨的十七屆四中全會精神時參考!

        黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),為當前和今后一個時期黨的建設指明了方向。深入貫徹落實《決定》精神,要求我們科學把握國有企業黨建工作創新的著力點,把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終,保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督,發揮政治核心作用。

  強化三種意識,著力發揮國有企業黨組織的政治核心作用

  強化使命意識,履行政治責任。國有企業黨的建設應著眼于提高黨的執政能力,增強國有經濟的控制力。國有企業是我們黨執政的重要經濟基礎。國有企業貫徹落實《決定》精神,就要從戰略和全局的高度,深刻理解新形勢下加強和改進國有企業黨建工作的重要性和緊迫性,深刻領會以改革創新精神推進國有企業黨的建設的總體要求,把毫不動搖地堅持黨的政治領導與構建中國特色現代國有企業制度、全心全意依靠工人階級有機結合起來,保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督,發揮政治核心作用。作為中央直接管理的國有特大型軍工企業,中國航天科工集團公司(以下簡稱航天科工)不僅是國民經濟建設的骨干力量,而且承擔著“科技強軍、航天報國”的神圣使命和國防武器裝備建設的重大責任,必須不斷增強政治責任感,按照《決定》要求加強和改進企業黨的建設,進一步發揮企業黨組織在落實黨的路線方針政策和各項工作任務中的戰斗堡壘作用。

  強化大局意識,履行經濟責任。國有企業黨的建設應著眼于推動科學發展,增強國有經濟發展活力。國有企業是國民經濟的重要支柱,對保持經濟平穩較快發展擔負著重大責任。國有企業貫徹落實《決定》精神,就要充分發揮黨組織在謀劃企業發展戰略、制定企業發展規劃、調整企業結構布局、推進企業體制機制創新等方面的積極作用。當前,在應對國際金融危機的沖擊中,必須堅決把中央關于保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的一系列決策部署落到實處。重視和加強黨的建設是航天事業取得輝煌成就的重要保證,也是航天事業持續發展的根本要求。航天科工必須把學習貫徹《決定》精神與深入學習實踐科學發展觀結合起來,把黨的政治優勢轉化為發展優勢,把組織活力轉化為發展活力,全面實施軍民融合、創新驅動、人才強企、質量制勝四大戰略,突出發展航天防務、信息技術、裝備制造三大業務板塊,大力統籌軍品、民品兩業發展,努力實現打造國際一流航天防務公司的發展目標,推動經濟又好又快發展。

  強化奉獻意識,履行社會責任。國有企業黨的建設應著眼于促進社會和諧,增強國有經濟的影響力。國有企業是弘揚社會主義先進文化、踐行社會主義核心價值體系的重要力量。國有企業貫徹落實《決定》精神,就要以保持和發展國有企業黨組織和廣大黨員的先進性為著力點,正確處理報效國家、服務社會、發展企業、關愛職工之間的關系,建設先進的企業文化,培育崇高的企業精神,樹立良好的企業形象,為促進社會和諧穩定貢獻力量。航天事業50多年發展實踐鑄就的航天傳統精神、“兩彈一星”精神和“載人航天”精神,充分體現了社會主義核心價值體系的基本要求。在貫徹落實《決定》精神的過程中,航天科工必須以企業文化建設為重要載體,促進黨建和思想政治工作創新,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,在落實國家宏觀調控、抗擊重大自然災害、保障國家安全、維護社會穩定等方面主動承擔責任、發揮關鍵作用。

  發揮組織優勢,著力打造高素質的國有企業人才隊伍

  堅持黨管干部原則,建設一支適應新形勢新任務要求的經營管理者隊伍,提高推動科學發展的領導能力。國有企業要實現科學發展,關鍵在于建設一支以領導班子和領導干部為重點、適應新形勢新任務要求的經營管理者隊伍。航天科工應充分發揮企業黨組織在建設高素質領導人才隊伍中的政治核心作用,督促和引導各級領導干部把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑,堅持以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,努力掌握科學的新思想、新知識、新經驗,善于把握發展規律,勇于推動改革創新;以能力建設和先進性建設為主線,建立健全領導干部培養、選拔、使用機制,提高領導干部的領導水平和治企水平,增強領導干部的戰略謀劃能力、駕馭全局能力、開拓市場能力、應對復雜局面能力;堅持黨管干部和市場選聘相結合,按照能干事者有機會、干成事者有舞臺、不讓老實人吃虧的原則,創新經營管理人才選拔聘用辦法,遴選和大膽使用政治上靠得住、業務上有本事、工作上有實績、職工群眾廣泛認同的優秀人才,打造政策理論水平高、科學決策能力強、腳踏實地干勁足、清正廉潔作風好的領導班子;堅持領導干部巡視和考核制度,深化企業干部管理體制改革,采取雙向交流、上下交流、掛職鍛煉等方式,不斷優化領導干部隊伍結構。

  實施人才強企戰略,建設一支創新型科技人才和高技能技工人才隊伍,提高促進科學發展的技術支撐能力。科技發展靠創新,創新關鍵靠人才。國有企業要增強自主創新能力、打造具有國際競爭力的一流企業,必須把人才強企作為重要方略,組織實施高層次創新人才培養工程和海外高層次人才引進計劃,不斷加強科技領軍人才、科技后備人才和高技能技工人才隊伍建設。航天科工應堅持不斷完善型號工程總指揮、工程總設計師“兩總”的選拔評價體系與激勵機制,充分利用承擔國家重大工程、重點型號項目的實踐過程,加快科技領軍人才的培養。同時,通過優化專業技術人才隊伍結構,大幅提升專業技術人才隊伍的業務水平和科技創新能力;通過班組建設、技能比賽、導師制度等,培養造就一支愛崗敬業、技藝精湛、具有專門技能、善于解決技術難題的高技能技工人才隊伍;通過營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境,建立和完善新型用人機制、分配機制和創新機制,為各類人才脫穎而出創造良好條件。

  加強基層組織建設,打造一支能夠發揮先鋒模范作用的黨員隊伍,提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。國有企業黨的建設重心在基層、活力在基層。國有企業要加強和改進黨的建設,必須把黨的基層組織建設和黨員隊伍建設擺在突出位置,堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能,擴大基層黨組織覆蓋面,增強基層黨組織生機活力,充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的重要作用。航天科工應堅持發揚軍隊“支部建在連上”的光榮傳統,不僅在廣大基層單位建立健全黨組織,而且積極推行“項目黨建”——在各類型號試驗隊建立臨時黨委和黨支部,充分發揮基層黨組織和廣大黨員在航天型號科研生產實踐中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

  發揮特色優勢,著力提高國有企業黨建科學化水平

  發揮黨組織的思想政治保障優勢,確保全面完成國防武器裝備現代化建設任務。思想政治工作是我們黨的一個獨特優勢。加快建立中國特色現代國有企業制度,應對國際金融危機挑戰,推動經濟社會科學發展,要求國有企業大力推進思想政治工作創新。多年來,航天科工始終致力于把黨組織的思想政治保障優勢轉化為企業經營管理要素,始終堅持將思想政治工作與企業經營工作同要求、同部署、同落實、同考核、同獎懲,始終堅持把思想政治工作有效融入型號科研生產和改革發展之中,初步形成了富有航天特色的科研思想政治工作保障體系。今后,要結合新的實際,加強實踐探索,不斷改進創新,使之更加完善。通過充分發揮思想政治工作的保障作用,大力推動航天科工科學發展,有效履行鑄造國家安全基石的職責。

  運用零缺陷系統工程管理理論和方法,科學構建國有企業預防與懲治腐敗體系。堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。國有企業處在國民經濟建設的第一線,置身于市場經濟的復雜環境中,必須把反腐倡廉建設擺在突出位置,切實加大教育、監督、改革、制度創新工作的力度,科學構建預防與懲治腐敗體系。航天事業在系統工程實踐中,形成了以系統工程管理為特征、以系統預防為重點、以過程控制為方法、以用戶滿意為標準的零缺陷系統工程管理理念。航天科工應當運用零缺陷系統工程管理的理論和方法,大力推進反腐倡廉制度創新。具體說來,就是要運用“系統預防、過程控制”的理論和方法,在企業經營管理的全過程加強監督,形成用制度規范行為、按制度處理事務、靠制度管人用人的約束制衡機制,防止權力失控、決策失誤、行為失范,不斷提高國有企業反腐倡廉建設水平,全面保障航天科工科學發展。

  從企業風險管控體系建設入手,有效規范國有企業領導干部的經濟責任行為。加強全面風險管理體系建設,既是國有企業科學發展的需要,也是國有企業黨組織行使監督職責的重要途徑。國有企業黨組織要結合企業實際,大力推動企業風險管控體系建設,明確風險防范重點和措施。航天科工黨組從全面落實國家安全、經濟安全和員工成長安全的責任出發,要求各單位加強總法律顧問制度建設,建立規章制度、經濟合同、重大決策100%法律審核的報告制度;加強領導干部經濟行為的審計監督,建立特聘審計師制度,擴大對領導干部經濟責任審計的范圍,由離任審計擴大到任期中審計。通過風險管控,監督和規范企業領導干部的經濟責任行為,有效預防腐敗案件發生,有力支撐航天科工科學發展。

        文章刊登在《人民日報》( 2009年11月4日 07 版) 

       (責任編輯:高嵩)

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